突擊檢查12家磚瓦企業(yè)，7家存在違法違規(guī)

封面新聞記者 謝杰

日前，四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)布了一批環(huán)保督察典型案例，其中包括“南充市磚瓦行業(yè)產(chǎn)能置換不嚴不實，礦山生態(tài)修復不到位，違法違規(guī)問題依然存在”情況。

現(xiàn)有磚瓦企業(yè)103家，年產(chǎn)能52億匹

南充市磚瓦行業(yè)產(chǎn)能置換問題被通報

四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組在督察過程中發(fā)現(xiàn)了大氣污染防治不到位、廢水排放監(jiān)管不到位、違法排污等情況，根據(jù)督察情況發(fā)布了一批環(huán)保督察典型案例，涉及綿陽、內(nèi)江、南充、眉山、甘孜等5地。

其中，“南充市磚瓦行業(yè)產(chǎn)能置換不嚴不實，違法違規(guī)問題依然存在”的情況，被通報。

根據(jù)四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)布的情況，南充市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)103家，年產(chǎn)能52億匹，磚瓦用頁巖礦山102個，年產(chǎn)能620萬噸。2023年，南充市磚瓦企業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別為271.6噸、404.3噸、274.8噸，占全市管控企業(yè)大氣污染物排放總量的38.8%、33%、24.3%。

發(fā)布中明確表示，目前南充市在磚瓦行業(yè)環(huán)保工作中存在的主要問題包括：產(chǎn)能管控不科學，減量置換不嚴不實；排查整治不細不實，生態(tài)修復不到位；污染治理水平低，違法違規(guī)問題依然存在。

典型案例發(fā)布的南充順慶區(qū)忠興頁巖機磚廠輪窯主體設(shè)施未拆除到位。（圖據(jù)“四川生態(tài)環(huán)境”）

7個縣（市、區(qū)）虛增產(chǎn)能用于減量置換

“產(chǎn)能減量置換政策淪為一紙空文”

四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組發(fā)布的典型案例情況中表示，南充磚瓦行業(yè)產(chǎn)能管控不科學，減量置換不嚴不實。

什么是產(chǎn)能置換？

封面新聞記者搜索了解到，產(chǎn)能置換分為等量產(chǎn)能置換和減量產(chǎn)能置換，等量產(chǎn)能置換是指新（改、擴）建項目應(yīng)淘汰與該建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量相等的落后或過剩產(chǎn)能；減量置換是指新（改、擴）建項目應(yīng)淘汰大于該建設(shè)項目產(chǎn)能數(shù)量的落后或過剩產(chǎn)能。

在發(fā)布的典型案例中提及：2018年5月，原四川省經(jīng)濟和信息化委員會等4部門聯(lián)合發(fā)文，要求堅決遏制燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴張，確有必要建設(shè)的項目，需按1.25:1的比例制定產(chǎn)能減量化置換方案。

2018年5月，南充市經(jīng)信部門印發(fā)通知，部署全市燒結(jié)磚瓦行業(yè)生產(chǎn)能力和在建技術(shù)改造類項目清理核查工作，要求未列入清理核查的產(chǎn)能，以后不能作為建設(shè)項目置換產(chǎn)能。南充市在清理核查中列入磚瓦企業(yè)52家、產(chǎn)能13.76億匹。

四川省生態(tài)環(huán)境保護督察組督察發(fā)現(xiàn)，順慶區(qū)、閬中市、西充縣等7個縣（市、區(qū)）在公示公告中虛增產(chǎn)能4.87億匹，用于減量置換。2018年5月至2022年5月，南充市新建磚瓦企業(yè)23家，新增產(chǎn)能15.88億匹，較2018年清理核查時增加2.12億匹，產(chǎn)能減量置換政策淪為一紙空文。

此外，督察組現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)，順慶區(qū)忠興頁巖機磚廠、李家鎮(zhèn)宏旭頁巖機磚廠輪窯設(shè)施屬于應(yīng)淘汰拆除的落后產(chǎn)能，但主體設(shè)施尚未拆除到位。

典型案例發(fā)布的南充市順慶區(qū)中興建材有限責任公司礦山開采后形成高陡邊坡，未開展生態(tài)修復。（圖據(jù)“四川生態(tài)環(huán)境”）

上報101個礦山已全部完成整改

抽查23個發(fā)現(xiàn)18個存在問題

典型案例中提及，南充存在的第二個主要問題是——排查整治不細不實，生態(tài)修復不到位。

2022年，四川省自然資源廳組織開展全省礦山生態(tài)修復問題排查整治專項行動，發(fā)現(xiàn)南充市存在生態(tài)修復問題礦山共101個。

2024年3月，南充市上報101個礦山已全部完成整改。

2024年5月至7月，督察組對23個礦山進行抽查，發(fā)現(xiàn)18個仍不同程度存在問題。

其中，順慶區(qū)中興建材有限責任公司已開采區(qū)未完成生態(tài)修復的問題，于2023年9月、2024年1月分別通過縣市兩級自然資源部門整改復核驗收，但實際未采取階梯式開采，已形成高陡邊坡，未開展生態(tài)修復。南部縣花果山頁巖磚廠堆積體未覆蓋、裸露地塊未復綠復墾的問題，也經(jīng)縣市兩級整改復核驗收，但原料堆體、部分裸露地塊仍未整改到位。

典型案例發(fā)布的南充市嘉陵區(qū)金玉頁巖機磚廠廢氣在線監(jiān)測顯示，煙塵、二氧化硫小時值超標排放。（圖據(jù)“四川生態(tài)環(huán)境”）

污染治理水平低

突擊檢查12家磚瓦企業(yè)7家存在違法違規(guī)

典型案例中發(fā)布，南充存在的第三個主要問題是——污染治理水平低，違法違規(guī)問題依然存在。

南充市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)103家，其中65家年產(chǎn)能小于6000萬匹，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2019年本）》“限制類”，占比63.1%，無一家環(huán)保績效B級企業(yè)。全市磚瓦企業(yè)整體呈現(xiàn)出規(guī)模小、分布散、污染排放大以及工藝現(xiàn)代化、自動化水平低的特點。

2024年7月，督察組對12家磚瓦企業(yè)進行突擊檢查，除停產(chǎn)的5家外，其余7家均不同程度地存在違法違規(guī)問題。其中，嘉陵區(qū)金玉頁巖機磚廠在9個小時內(nèi)，煙塵、二氧化硫濃度小時均值分別超標9次、3次，最高超標3.95倍； 南充盛發(fā)建材有限公司擅自拆除大氣污染物在線監(jiān)測設(shè)備，未開展自行監(jiān)測；嘉陵區(qū)李渡鎮(zhèn)鑫達頁巖機磚廠燃煤含硫量0.8%，為排污許可證規(guī)定限值的145%。

在發(fā)布的環(huán)保督察典型案例中，給出了原因分析：“南充市有關(guān)部門和地方政策執(zhí)行走樣，磚瓦企業(yè)產(chǎn)能減量置換不嚴不實，礦山生態(tài)修復不到位，違法排污問題依然存在。”督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

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