中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，瀘州、內(nèi)江、樂(lè)山市大氣污染防治措施落實(shí)不到位，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，企業(yè)違規(guī)違法問(wèn)題多發(fā)，重污染天氣應(yīng)對(duì)不力

2024年10月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察四川省發(fā)現(xiàn)，瀘州、內(nèi)江、樂(lè)山市大氣污染防治措施落實(shí)不到位，“兩高”項(xiàng)目盲目上馬控制不嚴(yán)，企業(yè)違規(guī)違法問(wèn)題多發(fā)，重污染天氣應(yīng)對(duì)不力，空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。一、基本情況瀘州、內(nèi)江、樂(lè)山市地處成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈腹地，是四川省大氣污染防治重點(diǎn)城市。2023年三市空氣質(zhì)量均出現(xiàn)明顯反彈，瀘州市重污染天數(shù)同比增加，且為全省最多；內(nèi)江市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比上升24.6%，在全省15個(gè)重點(diǎn)城市中上升最多；樂(lè)山市PM2.5濃度連續(xù)三年上升。二、主要問(wèn)題一是“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。國(guó)家有關(guān)部門(mén)多次明確，平板玻璃項(xiàng)目建設(shè)須實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。督察發(fā)現(xiàn)，2021年3月，瀘州市康宇電子基板科技有限公司在未進(jìn)行產(chǎn)能置換情況下，建成投運(yùn)350噸/天的玻璃熔窯生產(chǎn)線，違規(guī)生產(chǎn)至今。四川省燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。四川省有關(guān)部門(mén)要求堅(jiān)決遏制燒結(jié)磚瓦行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需開(kāi)展產(chǎn)能減量置換，并明確未納入2018年統(tǒng)計(jì)清單的產(chǎn)能不得用于置換。督察發(fā)現(xiàn)，樂(lè)山市、瀘州市等地執(zhí)行政策不嚴(yán)，部分企業(yè)違規(guī)置換。樂(lè)山市沐川縣永星機(jī)磚廠將實(shí)際沒(méi)有建設(shè)的金穗能源有限公司虛假產(chǎn)能用于置換；井研縣鎮(zhèn)陽(yáng)墻材機(jī)磚廠將統(tǒng)計(jì)清單內(nèi)兩家企業(yè)共3500萬(wàn)匹標(biāo)磚產(chǎn)能，通過(guò)第三方違規(guī)認(rèn)定成10430萬(wàn)匹標(biāo)磚后用于置換。瀘州市古藺縣火焱建筑材料有限責(zé)任公司將未納入統(tǒng)計(jì)清單的產(chǎn)能進(jìn)行虛假置換并通過(guò)審批。

圖1 2024年10月23日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，樂(lè)山市沐川縣永星機(jī)磚廠未按要求進(jìn)行產(chǎn)能置換，違規(guī)建設(shè)投運(yùn)燒結(jié)磚生產(chǎn)項(xiàng)目二是部分行業(yè)大氣污染治理不到位。瀘州市、內(nèi)江市現(xiàn)有磚瓦企業(yè)多數(shù)污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，行業(yè)整治推進(jìn)緩慢。按照四川省整治方案，瀘州市和內(nèi)江市2024年底前應(yīng)分別完成61條和56條生產(chǎn)線污染整治，目前僅分別完成13條和4條。督察組抽查兩地正在生產(chǎn)的10家磚瓦企業(yè)，發(fā)現(xiàn)均存在治污設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)排放等問(wèn)題。內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣嘉鑫磚廠不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2024年8月15—22日，二氧化硫濃度小時(shí)均值超標(biāo)49次。瀘州市江陽(yáng)區(qū)丹林頁(yè)巖磚廠長(zhǎng)期采用簡(jiǎn)易單堿法脫硫，且未按要求添加脫硫劑，治污設(shè)施運(yùn)行不正常，2024年1月以來(lái)二氧化硫濃度小時(shí)均值多次超標(biāo)，破碎車間未配備除塵設(shè)施，粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重。

三、原因分析

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